หลังจากการโจมตี World Trade Center และ Pentagon อันน่าสยดสยองในปี 2544 รัฐสภาได้แต่งตั้งทนายความและผู้ไกล่เกลี่ยที่มีชื่อเสียง Kenneth Feinberg (Michael Keaton) เพื่อเป็นผู้นำกองทุนชดเชยเหยื่อผู้เคราะห์ร้ายในวันที่ 11 กันยายน ไฟน์เบิร์กและหัวหน้าฝ่ายปฏิบัติการของบริษัท คามิลล์ บิรอส (เอมี่ ไรอัน) ได้รับมอบหมายให้จัดสรรทรัพยากรทางการเงินให้กับเหยื่อผู้เคราะห์ร้ายจากโศกนาฏกรรม ต้องเผชิญกับงานที่เป็นไปไม่ได้ในการกำหนดคุณค่าของชีวิตเพื่อช่วยเหลือครอบครัวที่ประสบความสูญเสียที่ประเมินค่าไม่ได้ เมื่อไฟน์เบิร์กคบหาสมาคมกับชาร์ลส์ วูลฟ์ (สแตนลีย์ ทุชชี) ผู้จัดงานในชุมชนที่ไว้ทุกข์กับการตายของภรรยาของเขา ความเห็นถากถางดูถูกในขั้นต้นของเขากลับกลายเป็นความสงสารเมื่อเขาเริ่มเรียนรู้ต้นทุนที่แท้จริงของโศกนาฏกรรมครั้งนี้